Sidas hantering av misstankar om korruption och oegentligheter i biståndet 2021

Sammanfattning

Korruption är ett av de största hoten mot att bekämpa fattigdom. För att fattigdomen ska minska och människors rättigheter respekteras behöver korruption bekämpas med kraft. Korruption minskar tilliten i ett samhälle och när människor inte litar på makthavare blir demokratin svagare. Korruption hindrar ekonomisk tillväxt och investeringar. Tillgången till hälsovård, utbildning, bostäder, mat, vatten och sanitet minskar på grund av korruption. Sidas hållning är att alltid informera, aldrig acceptera och alltid agera och utreda misstänkta korruptionsfall. Alla misstankar om korruption, oegentligheter och andra missförhållanden, oavsett storlek eller omfattning, utreds av Sida. Av de 374 ärenden som avslutades under 2021 kunde misstankarna bekräftas i 228 ärenden (61 procent). I de resterande 146 ärendena kom utredningen fram till att misstanken var ogrundad eller inte kunde bekräftas. Under 2021 översteg antalet avslutade fall antalet nya fall för första gången, och 374 ärenden avslutades jämfört med 184 ärenden under 2020. Ökningen av antalet avslutade ärenden beror i första hand på att Sida har utökat och stärkt upp utredningsgruppen från tre till fyra utredare. Under 2021 var återkrav den enskilt vanligaste påföljden, följt av kapacitetsstärkande åtgärder och uppsägning/avsked hos samarbetsorganisationen där fel har begåtts. Totalt ställdes 59 återkrav på sammanlagt 49 miljoner kronor på Sidas avtalspartner. Volymen på de enskilda återkraven varierar och spannet bestod under 2021 av ett högsta belopp på 18 miljoner kronor och ett lägsta belopp om några hundra kronor. Kapacitetsstärkande åtgärder kan till exempel vara utbildning eller rekrytering av ny kompetens till organisationer för att förbättra organisationens upphandlingar, internrevision eller liknande. Under 2021 registrerades 303 nya ärenden. Det är en minskning jämfört med 2020 då 326 ärenden registrerades. Under de tre föregående åren, mellan 2017 och 2019, låg antalet ärenden relativt konstant runt 260 ärenden per år för att sedan öka kraftigt under 2020 till 326. Även om antalet ärenden nu minskat i relation till 2020 förväntas den långsiktigt uppåtgående trenden fortsätta. Ökningen över tid förklaras huvudsakligen av en ökad medvetenhet hos samarbetsorganisationerna om vikten att agera och rapportera vid misstankar samt att avtalsskrivningar och dialog med partners och andra givare stärkts. Pandemin har sammanfallit med att antalet utredare ökat vilket har inneburit att utredningsgruppen kunnat vara mer tillgänglig för verksamheten. Pandemin kan också ha möjliggjort för handläggare att ägna mer tid åt analys. Digitaliseringen och andra förändrade arbetssätt under pandemin har ökat Sidas avtalspartners möjlighet att ha nära dialog med samarbetsorganisationer och via den vägen upptäcka fler misstankar. De 303 registrerade ärendena under 2021 är fördelade över 148 aktiva insatser. Det innebär att drygt 8 procent av Sidas totala antal insatser var föremål för utredningar under 2021. Detta får anses vara en relativt låg siffra med tanke på hur omfattande korruptionen är i många av de länder där Sida verkar. Missbruk av medel och förskingring var de vanligast förekommande misstankarna under 2021. Antalet rapporterade misstankar om intressekonflikter ökade under året medan antalet misstankar om sexuella trakasserier, övergrepp och utnyttjanden låg kvar på samma nivå som under 2020. Under 2021 registrerades totalt 446 olika misstankar och det kan finnas flera misstankar inom samma ärende.