UNIR konflikthantering

Ambassaden avser att stödja UNIR:s projektansökan om 8 350 000 kronor för att bidra till ett program för fredskultur samt för att minska sociala spänningar och konflikter i Bolivia. Bolivia är ett land som karaktäriseras av sociala klyftor, korruption, bristande rättsväsende samt miljöförändringar, inte minst under den rådande krisen i landet på grund av akut vattenbrist. Detta kan påverka befolkningen och leda till ökade spänningar i landet med tydliga risker för eskalering och öppna konflikter. UNIR:s ansökan handlar om ett program för kapacitetsutveckling och kunskapsöverföring kring konfliktperspektiv och förebyggande konflikthantering under en treårsperiod med Sidas samarbetsorganisationer. UNIR är en enskild organisation som är specialiserade på förebyggande av konflikter och kommer att samverka med MR-ombudsmannaämbetet, LIDEMA, IDEA, FAUTAPO, Diakonia, UNICEF, UNODC, UNWOMEN, UNFPA och UNDP samt eventuellt med ytterligare 2-3 ännu inte beslutade insatser. Ett problem för ambassaden har varit att Sidas samarbetspartners från början inte formellt i sina projektansökningar till Sida har ansökt om UNIR:s stöd för konflikthantering. Konfliktperspektivet har tidigare inte ingått i Sidas samarbetsstrategi för Bolivia, och därför har det inte funnits med i Sidas samarbetspartners projektansökningar. Den nya strategin för Sveriges utvecklingssamarbete med Bolivia 2016-2020 beskriver att våld och väpnade konflikter är två av de största hoten och hindren för ekonomisk och social utveckling globalt sett. I strategin anges vidare att "ett konfliktperspektiv ska därför systematiskt integreras i det svenska utvecklingssamarbetet med Bolivia." UNIR har haft enskilda förberedande samtal med samarbetsorganisationerna för att fördjupa informationen om UNIR:s program. I UNIR:s projektdokument har UNIR presenterat en registering av dessa samtal, om organisationernas behov av att samarbeta med UNIR för ett ökat konfliktperspektiv. Majoriteten av de nu pågående Sidainsatserna är förberedande korta stöd inför de treårsavtal som ambassaden avser att ingå under första halvåret 2017. Sidas samtliga samarbetsorganisationer har inkluderat eller ska inkludera UNIR:s treåriga stöd för ett ökat konfliktperspektiv i sina projektansökningar i början av 2017. Dessa projektansökningar binds givetvis vid avtalen och blir juridiskt bindande. UNDP, IDEA och Diakonia sanitation som ambassaden skriver avtal med under december 2016 har inkluderat UNIR:s stöd för konflikthantering i deras projektansökningar. Därmed kommer UNIR:s program att ingå i de beslut som ambassaden fattar för dessa insatser. Dessutom avser UNFPA, UN WOMEN och DIAKONIA MR/jämställdhet att lägga in UNIR:s program för förebyggande konflikthantering i sina projektansökningar som kommer att beslutas i början av 2017. Under våren 2017 avser ambassaden att utarbeta ett program för "ONE-UN-gender" där de FN-organisationerna som ambassaden samverkar med (UNODC, UNICEF, UNDP, UN WOMEN och UNFPA) i vilket UNIR:s program kommer att ingå. FN-organisationerna UNFPA, UN WOMEN och UNODC kommer att förlängas tills samarbetet för "ONE-UN-gender" är klart. FAUTAPO åtar sig att införa UNIR:s program i sin verksamhet och rapportera om detta i sin årsrapport. Efter samtal med JUR har ambassaden beslutat att villkora utbetalningen för år två i ambassadens avtal med UNIR till Sveriges godkännande av en särskild rapport från UNIR i slutet av första året. Rapporten ska redogöra för Sidas samarbetspartners respons och åtaganden vad gäller UNIR:s program och inkluderandet av konfliktperspektiv i insatserna. Ambassaden bedömer dock att UNIR:s program är efterfrågat av samarbetsparterna, och kan bidra till att samarbetsorganisationerna genom att ha ett konfliktperspektiv kan uppnå bättra resultat av sin verksamhet. Insatsen syftar till att skapa ett ägarskap hos ambassadens samarbetsorganisationer kring konflikthantering och konfliktförebyggande för att söka minska våld och sociala konflikter i samhället genom att; 1) öka samarbetsorganisationernas medvetenhet om kontext och konflikter, 2) bidra till fördjupning av förståelsen om kontext och projekt, 3) stärka samarbetsorganisationerna med kunskap och verktyg kring konflikthantering och konfliktförebyggande verksamhet, 4) bidra med rådgivning och verktyg om hur pågående konflikter kan hanteras. Insatsen är inte något parallellt program till den verksamhet som Sidas samarbetsorganisationer genomför, utan genomförs i samband med organisationernas ordinarie planering och genomförande. Strategin betonar även att Sveriges utvecklingssamarbete med Bolivia ska präglas av ett rättighetsperspektiv samt av fattiga människors perspektiv på utveckling, något som karaktäriserar nämnda organisationers verksamhet. UNIR fokuserar på att synliggöra förekomsten av diskriminering, fattigdom och andra faktorer som kan leda till konflikter eller sociala spänningar samt att integrera den lokala befolkningen i insatsen. UNIR:s program ska bidra till att förebyggande konflikthantering förekommer hos medverkande samarbetsorganisationer. Hänsyn tas även till organisationskulturen hos de samarbetsorganisationer som deltar i programmet med syfte att hantera konfliktsituationer. UNIR avser att utveckla kompetensen kring konflikthantering och bidra till att skapa ett ägarskap hos de medverkande organisationerna kring dessa frågor. UNIR fokuserar sitt program till just konfliktförebyggande samt konflikthantering i syfte att främja en fredskultur samt minska sociala spänningar och konflikter. En kontextspecifik insats hos Sidas/ambassadens samarbetsparter kan leda till förbättrade projektresultat, fredligare samhälle samt ökad respekt för mänskliga rättigheter. Om konflikter uppstår kommer samarbetsorganisationerna kunna få stöd av UNIR kring hur situationen kan hanteras. UNIR har en unik kompetens inom området konflikthantering. Ambassaden bedömer att UNIR har den kompetens som behövs för att utföra projektet med goda resultat. Dessutom har ambassadens samarbetsorganisationer stort förtroende för UNIR:s kompetens inom området. UNIR är även en juridisk person, och det föreligger därmed inga formella hinder för ambassaden att ingå avtal med UNIR. Budgeten för UNIR:s program har utarbetats i relation till de förväntade resultaten. Dessutom har UNIR presenterat en detaljerad budget för att kunna göra en tydlig uppföljning av denna. UNIR har i sin projektansökan presenterat de organisationer som UNIR kommer att samarbeta med under det första året och specifierat detta i program och budget. Viktigt att understryka är att Sidas samarbetspartner för detta program är UNIR, och att budgeten för Sidas andra samarbetspartners som UNIR kommer att samarbeta med inte kommer att påverkas. Projektets totala budget är 8 350 000 kronor. Dessa fördelas på följande vis: 3 miljoner kronor för år 2016, 2 700 000 kronor för år 2017 och 2 650 000 kronor för år 2018.