Forskningssamarbete juli 2013 - juni 2018 University of Rwanda (UR)

Insatsen utgör en förlängning av gällande avtal för ett program inom forskning och högre utbildning inom ramen för Sveriges bilaterala samarbete med Rwanda. Det femåriga programmet löper från 1 juli 2013 - 30 juni 2018 och har som mål att öka framtagande och användning av vetenskapligt grundad kunskap av internationell kvalitet som bidrar till Rwandas utveckling. Programmet bygger på ett långsiktigt stöd för att utveckla Rwandas forskningskapacitet som inleddes 2003. Det nu aktuella programmet bereddes och bedömdes positivt under 2013. Till följd av stor osäkerhet runt den då pågående reformen av landets sektor för högre utbildning - där Sveriges samarbetspartner National University of Rwanda (NUR) slogs ihop med sex andra statliga universitet och högskolor för att bilda University of Rwanda (UR) - så beslutades det att anamma en avtalsstruktur på ett plus fyra år. Ett-åriga avtal med det rwandiska finansministeriet, NUR samt elva svenska universitet slöts i juni 2013. Den föreslagna insatsen är en förlängning av dessa avtal för den resterande programperioden 2014-2018. Programmet består av sammanlagt tretton delprogram där svenska universitet och högskolor samarbetar med olika enheter på UR. Programmets budgetmässigt största del (43%) utgörs av forskarutbildning för UR:s personal vid svenska lärosäten under den så kallade "sandwichmodell" som Sida använder sig av i sina bilaterala forskningssamarbeten. Samarbetsformen innebär att doktoranderna skrivs in på svenska universitet där de har sin huvudhandledare och varifrån de får sin examen. De är samtidigt anställda på UR och tillbringar ungefär halva sin utbildningstid i Rwanda. Totalt har 18 doktorander sedan samarbetet inleddes 2003 avlagt doktorsexamen medan 31 fortsätter sina doktorandstudier från föregående period. Det första programåret (2013/14) registrerades 28 nya doktorander vid svenska universitet och ytterligare 49 planeras att antas på samma sätt under 2014/2015. Forskarutbildningen sker inom lantbruk, hälsa, matematik och statistik, fred och konflikt, ekonomi, geografiska informationssystem, IKT (e-governance), miljö, IKT (telekommunikation), biblioteks- och informationsvetenskap, samt forskningsförvaltning. Inom samtliga discipliner förutom de fyra sista så kommer lokala doktorandprogram på UR att utvecklas av respektive delprogram. Programmet finansierar också post doc-forskning och spridning av forskningsresultat, samt framtagande och genomföraden av elva mastersutbildningar inom samma discipliner som forskarutbildningen sker. De svenska universiteten bidrar med utveckling av kursprogram samt viss undervisning och handledning av mastersstudenter på UR. Cirka 11% av budgeten går till post doc-forskning medan 15% går till mastersprogrammen. Cirka 20 % av budgeten går till kapacitetsstärkande aktiviteter och insatser på central nivå på universitetet. Dessa aktiviteter inbegriper utveckling av IKT-infrastruktur, litteratur och e-resurser till biblioteket och utbildning av bibliotekspersonal, utbildning av viss icke-akademisk personal samt införandet av ett IT-baserat informationssystem (MIS) avsett att effektivisera universitetets administration. Slutligen så går knappt 7% av programmets budget till programkoordinering. Insatsen finansieras ur två anslagsposter. Med några få undantag så finansieras all doktorandutbildning och alla forskningsstödjande insatser på central nivå ur Sidas forskningsanslag i en insats som tituleras Research Training Partnership (RTP) (insats 51160027). RTP styrs av och rapporteras mot Sidas strategi för forskning. Alla mastersprogram samt tillämpad forskning inom IKT (e-governance), geografiska informationssystem, och "instructional technology" finansieras ur landanslaget för Rwanda i en insats som tituleras Higher Education and Development (HED) (insats 51160059). HED styrs av och rapporteras mot landstrategin för Rwanda. Avtalen omfattar alla aktiviteter inom ett givet delprogram (i de flesta fall både RTP och HED) och specificerar budgeten från respektive anslagspost. För Sidas partners är detta att betrakta som ett program, varför det är föremål för ett beslut och ett avtal med samtliga 13 avtalspartners. UR är en ny samarbetspartner för Sverige i Rwanda. Universitetet bildades i september 2013 och organisationen håller fortfarande på att hitta sin form. Insatsens övergripande mål och fokusområden har inte ändrats vid övergången från NUR till UR som avtalspartner. Det nyskapade UR har ett starkare mandat som forskningsbaserat universitet, vilket stärkt programmets relevans och potential. Avtalsstrukturen bibehålls oförändrad från förra året. Avtalen med MINECOFIN och med de svenska universiteten har alla förlängts medan ett helt nytt avtal har skrivits med UR. Samtliga avtalsutkast som bifogas beslutet har arbetats fram i samarbete med JUR. Vissa justeringar i programinnehållet har, som en konsekvens av övergången från NUR till UR, gjorts sedan beredningen 2013. En viktig förändring är att skjuta upp nio lokala doktorandprogram som var planerade att påbörjas mot slutet av programperioden. Programmen kommer att utvecklas som planerat, men starten blir avhängig den utvärdering som planeras att genomföras 2016. En reviderad ansökan för ett delprogram i juridik har inkommit och kommer att behandlas av Sidas externa bedömningskommitté för forskningsstöd i september 2014. Om delprogrammet rekommenderas för finansiering så läggs det till programmet. Medel för detta omfattas av föreliggande beslut.