PARJ Rättsstöd

Sverige stödjer, via EU-delegationen i Kinshasa, Programme d’Appui à la Réforme de la Justice (PARJ), ett rättssektorsreformprogram i DRK (i Kinshasa, Bas-Congo och Kasai-Occidental). Stödet inleddes 2009 och nuvarande avtal går ut i slutet av 2015. Svenskt bidrag uppgår till 85 MSEK. Sverige har under hösten betalat ut hela det avtalade stödet och föreslås nu stödja PARJ med ytterligare medel om 76,5 MSEK för att korrespondera med nuvarande avtalsperiod, täcka kostnadsökningar och få möjlighet att lägga till komponenter prioriterade av Sverige. Det övergripande målet med PARJ är att bidra till en förbättrad administration och styrning av rättssektorn, att öka tillgång till rättvisa för den kongolesiska befolkningen och att införa ett utvärderingssystem mellan stat och civilsamhälle för transparens och regelbunden kontroll av rättssektorn. PARJ har fyra övergripande förväntade resultat: 1.Förbättrad administration och hantering inom rättssektorn; 2.Ökad tillgång till rättvisa; 3.Införande av kontrollsystem som verkar för ökad insyn och transparens; 4.Ökad kunskap hos myndigheter och den kongolesiska befolkningen om kvinnors och barns rättigheter, inklusive könsrelaterat våld. Behovet av en reformerad rättssektor i DRK är enormt. Nyckelaktörer såsom myndigheter, domstolar, polisväsende och åklagare saknar tillräcklig kapacitet och kunskap liksom utrustning för att säkra människors tillgång till rättvisa processer. Straffriheten är utbredd och förtroendet för assistans och stöd från staten är lågt. Sverige vill nu, trots bristfälliga tidigare resultat och de höga riskerna, tillskjuta ytterligare medel till PARJ för att fortsätta ett påbörjat starkt engagemang inom rättssektorn. De föreslagna extra medlen ska användas till ytterligare byggnationer (fängelse, domstolar och justitiedepartementet), att stärka finansiella budgetsystem, utveckla ungdomsvården, ge utbildning till fängelsepersonal i mänskliga rättigheter samt ge viss basservice till fångar. Sverige anser att dessa aktiviteter kompletterar redan planerade aktiviteter väl och stärker sociala aspekter som tidigare saknats i programmet. Stärkande av finansiella budgetsystem kommer att stärka skyddet mot korruption i en strakt korruptionshärjad sektor. Rättsektorreform tar lång tid och PARJ har dessutom drabbats av åtskilliga förseningar förorsakade av svagt ledarskap, dåliga rutiner, svag politisk vilja, långa upphandlings-procedurer och svag kapacitet på flera nivåer. Genomförandeorganisationen GOPA har sedan juli 2013 en ny chef som infört nya rutiner och som redan påvisat resultat. Rättssektorreformen börjar dessutom på mycket låga nivåer och stora förändringar krävs. Ett svenskt ytterligare engagemang i PARJ är förknippat med ett antal risker, men detta är risker Sverige är beredda att ta. Ambassaden bedömer att riskerna är mycket högre om man negligerar sektorn än om man fortsätter ett redan påbörjat engagemang.