Digital Impact Alliance (DIAL)

UN Foundation har ansökt om 151 250 000 SEK för att implementera programmet "The Mobile Hub" senare namngivet "Digital Impact Alliance (DIAL)" under perioden 2015-2019. Programmet är ett partnerskap mellan the United States Agency for International Development (USAID), Bill and Melinda Gates Foundation (BMGF), United Kingdom Department for International Development (DFID), och Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida) med UN Foundation som genomförare. Programmet har fram till November månad 2015 gått under arbetsnamnet "Mobile Hub" men fick då sitt officiella namn "Digital Impact Alliance" eller "DIAL". DIAL är namnet som används i detta beslut samt i avtal. I beredning och övrig dokumentation har framför allt Mobile Hub använts. Den totala budgeten för DIAL är 90 002 380 USD där 20 000 000 USD är från USAID, 18 500 000 USD från BMGF, ytterligare 20 000 000 USD förväntas komma från DFID och drygt 10 000 000 USD är ännu ofinansierade. Det övergripande målet är att DIAL ska erbjuda expertis och strategiskt ekonomiskt stöd till ett stort spann partners inom det digitala ekosystemet. DIAL kommer framför allt att fokusera på följande fem områden: - en gemensam förståelse och användande av mobile data - skapandet av gemensamma mobila tjänster, - upphandling av gemensamma digitala tjänster, - möjliggöra konsistenta och enhetliga policyer för mobila tjänster för fattiga (mServices), - tillgodose det digitala ekosystemet med gemensam kunskap för att designa och leverera effektfulla mServices för fattiga. Mobilteknologin har fått en snabb spridning i stora delar av världen, och det finns en stor tilltro till att den kan bidra till att lösa många av vår tids största globala utmaningar. Det finns många projekt som visar upp innovativa ICT-lösningar, där ny teknologi används som ett verktyg för att minska fattigdom och stärka mänskliga rättigheter. Exemplen är många och spänner från ökade försörjningsmöjligheter och finansiell inkludering till jämställdhet, hälsovård, utbildning, offentliga tjänster med mera. Enligt GSMAs "Mobile for Development" portal har över 800 mobila applikationer/tjänster lanserats runt om i världen sedan 2011. Dessa projekt kommer från en mängd olika discipliner och sektorer, inklusive hälsa, finansiella tjänster, jordbruk, utbildning och entreprenörskap, och når ofta befolkningsgrupper med låg inkomst med hjälp av enkla mobiltelefoner, och de är ofta finansierade helt eller delvis av olika givare. Det finns dock många utmaningar för att kunna utnyttja teknikens fulla potential, och trots att det finns många goda exempel är det få som har lyckats att bli tillräckligt stora för att få ett reellt genomslag på fattigdomsminskningen. Bristen på skala minskar möjligheten att reducera kostnaderna och öka funktionaliteten men också möjligheten att gå från enstaka lösningar till att skapa integrerade system. Till exempel har det visat sig både svårt och kostsamt att skala upp mindre projekt, hitta synergier och dra lärdomar av varandra. DIAL har skapats för att minska dessa hinder och skapa gemensamma strategiska prioriteringar för det digitala ekosystemet, skapa en mer gemensam röst och att samla resurser för att göra riktade och katalytiska investeringar som skapar möjligheter för fattiga människor. Att Sida tar ett stort ansvar för utvecklingen av ett program tillsammans med andra givare är ett relativt nytt sätt att arbeta på och kan därmed innebära vissa utmaningar samtidigt som det kan ge stora möjligheter att lära och utvecklas tillsammans med programmet och partner i givargruppen. För att säkerställa att dessa utmaningar hanteras har Sida i enlighet med riskmatrisen bl.a. ett antal utbetalningskrav i bilagt avtalsutkast. Vidare eftersom UN foundation är en ny organisation har också extra krav ställts på revisionen, krav som är kopplade till utbetalningen. UN Foundation har tidigare inte gjort revisioner på programnivå utan i likhet med många FN-organisationer endast på organisationsnivå. Sida har därför accepterat att betala denna kostnad. Stödet ska inte ses som core-support eftersom pengarna inte är ett core-support till organisationen UN Foundation. Däremot är stödet core-support likt, dvs med samma möjligheter som core-support inom ramen för projektet DIAL. Detta upplägg har resulterat i att Sida valt att göra vissa förändringar från mallen för avtal och stärkt upp inom vidareförmedling och revision. Sida ställer krav på att UN Foundation ska utveckla en policy för att bedöma parter relevanta för vidareförmedling som ska godkännas av Sida innan vidareförmedling påbörjas. UN Foundation ska ha avtal med alla parter som man vidareförmedlar till och att dessa innehåller relevanta krav på parten. Dessa krav skall också gälla parten som pengarna vidareförmedlas till om den i sin tur förmedlar vidare pengarna. Vidare kopplat till risker och lärande i enlighet med ovan har Sida har valt att sitta med i styrelsen för DIAL. Redan i dag är Sida en del av den så kallade Founding Partner Group (FPG) som har ett liknade mandat som styrelsen, detta arbete kommer dock att formaliseras i styrelsen. Valet att sitta i styrelsen har tagits separat i beslutet 2015-002488 daterat 2015-06-30 och mer i detalj beskriver resonemanget. Grunderna till beslutet är dock både ett sätt att hantera utmaningarna men också för att öka möjligheterna till att lära sig av arbetet.