Sida-NIB Brest Avloppsprojekt

Brest Wastewater Improvement Project är ett av fem parallella projekt rörande förbättringsåtgärder vid avloppsreningsverk i Belarus som sorterar inom ramen för programmet Municipal Environemnt Infrastructure Financing Facility (MEIFF) Fas 1. Med EBRD som "ledande finansiär" samarbetar EBRD, NIB, NDEP, Sida, Finland och Belarus om finansieringen av MEIFF, totalt ca 65 MEUR, med ett totalt Sida-bidrag om ca 18 MEUR enligt följande till de olika städerna: - Grodno: Investeringsgåva genom NIB à 4 MEUR - Brest: Föreslagen investeringsgåva genom NIB à 4,4 MEUR (denna beredning) - Vitebsk: Investeringsgåva genom EBRD (SWME) à 2,7 MEUR - Slonim: Investeringsgåva genom EBRD (SWME) à 1,4 MEUR - Baranovichi: Investeringsgåva genom EBRD (SWME) à 1,7 MEUR - Vitebsk, Grodno och Brest, genom NDEP-fonden (till vilken Sverige (främst genom MFA) har bidragit ca 17%) Investeringsgåva uppgående till totalt 6 MEUR (alltså svenskt bidrag om ca 1 MEUR). - Vitebsk, Grodno, Brest, Slonim och Baranovichi (genom EBRD, SWME): Uppföljningskonsult, gåva 0,22 MEUR och Projektgenomförandekonsult, gåva 4,5 MEUR. - Grodno och Brest (genom NIB): Stödkonsult, 0,27 MEUR, IFRS revision 2013 132 503 SEK. På övergripande programnivå organiseras genom EBRDs försorg dialog med den Belarusiska regeringen i reformfrågor, styrkommitteemöten inkl övergripande uppföljning m a p tidsramar, ett konsultkontrakt för organisationsutvecklingsstöd, samt ett omfattande konsultkontrakt för genomförandestöd (Kontrakterad part: Svenska SWECO, med Pöyry som underkonsult i Brest och Grodno). Varje projekt organiseras dock för övrigt självständigt. Projektet i Brest består av förbättringsåtgärder vid tolv komponenter av reningsverket för att dels öka kapaciteten och dels öka reningsgraden, inkl bl a nybyggnad av förbehandlingssteg, luftnings- och sedimentationsbassänger. Projektet förväntas hållbart och väsentligt minska utsläppen från det kommunala avloppet till floden Zapadno Bug, som tillhör Östersjöns tillrinningsområde, och därmed uppfyllande av de reningskrav som ställts inom Östersjösamarbetet HELCOM där Belarus har observatörsstatus. Genom krav på bl a tariffreformer som byggts in i främst EBRDs lånevillkor (ref EBRDs reformmandat) och därtill kopplad dialog på hög nivå förväntas programmet i denna och troliga framtida faser bidra till övergripande nyttig reform i vatten- och avloppssektorn i Belarus. Beslut och avtal för samtliga finansieringskällor förutom den nu föreslagna investeringsgåvan till Brest togs redan 2010/2011, men programmet operationaliserades först i början av 2014. Förseningen berodde främst på brist på belarusisk uppfyllnad av lånevillkor m a p tariffreformer. P g a förseningen inleddes operationaliseringen under våren 2014 med en uppdatering av investeringsplanerna i respektive stad. I Brest befanns å ena sidan ett par av projektets komponenter redan ha genomförts av vattenbolaget (Brest Vodokanal), medan å andra sidan inflödet av föroreningar till verket ökat markant. Det totala investeringsbehovet för att uppnå HELCOM-standard befanns ha ökat, och Sida tillfrågades om möjligheten att fylla det. Med denna bakgrund är det uppenbart att Sidas möjligheter att under den här beredningen påverka projektets utformning varit mycket begränsad. Upplägget för projektet i Brest är identiskt med upplägget för det redan avtalade (2010) projektet i Grodno. Under den inledande beredningen av Sidas eventuella gåva till Brest tolkades insatsen som fallande under Förordningen om finansiering av utvecklingslån och garantier för utvecklingssamarbete (SFS2009:320), och en beredningsplan fastställdes som ämnade säkerställa uppfyllelsen av denna förordning. I ett senare skede, och med bifall från Enheten för Lån och Garantier som enligt den ursprungliga planen skulle deltagit aktivt i beredningen, definierades insatsen till att ej längre definieras som ett utvecklingslån. Dessa aspekter i har därför utgått ur beredningsplanen.